Caldero Político
¿Es lo mismo gobernar que administrar?
Juan Ángel MAGAÑA HERNÁNDEZ/Analista político
Hoy estamos viviendo tiempos de encrucijada y de incertidumbre social por el continuismo y asentamiento de la pandemia del Covid 19 con sus diversos derivados, y por la inseguridad pública que prevalece en nuestra entidad federativa, aunque se tiene la presencia ya de elementos de la Sedena y de la Marina Armada de México del Gobierno Federal, con el objeto de coadyuvar a esa labor interinstitucional con el Poder Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en el combate a la inseguridad pública.
Pero con esto es viable analizar los conceptos si Gobernar es lo mismo que administrar, porque pareciera ser que algunos miembros del gabinete del Ejecutivo estatal, no lo han podido asimilar, ¡veamos!. La Administración Pública, se enfoca hacia la protección de intereses, la actividad de la administración va dirigido a administras cosas, que son los bienes muebles del Estado. Por su parte el Gobierno, este se dirige en forma directa a las personas, vela por los intereses por eminentes que estos sean, no es propiamente hablando de gobernar, ello es administrar. El Gobierno, dicta leyes y reglamentos, pronuncian las sentencias, dan órdenes hacia los gobernados que son los ciudadanos; por su parte en la Administración Pública, las leyes y reglamentos son promulgadas y publicitadas como acto administrativo, las sentencias deben ser acatadas y de no ser así; se ejercita una sanción jurídica procedimental por parte del ente público jurisdiccional, ello también es un acto administrativo judicial.
Por otro lado, se tiene la relación de los Gobernantes con el Estado, Donde ¡ojo!, el Estado es un organismo, cuyos gobernantes forman los organismos, siendo los directores y organizadores. Estos nacen al mismo tiempo que el Estado, quien actúa sirviéndose de ellos, pero los gobernantes no ostentan las cualidades físicas del Estado, los gobernantes tienen una existencia personal, independiente del Estado, es decir, los gobernantes actúan en nombre del Estado y en ese sentido lo representan. Así mismo, los Gobernantes son al mismo tiempo gobernados del Estado, sometidos a la normatividad que los rige otorgándoles el Poder público mediante la inmunidad jurídica, la norma rige las facultades y obligaciones que debe acatar el gobernante.
Por eso a veces se cae en el error de aquellos actores políticos, que son representantes populares en los tres niveles de Gobierno Federal, Estatal y Municipal que sean ellos los que administren y gobiernen, eso es una cosmovisión conceptual y jurídica. Esto es así debido a que, la representación es la sustitución real y completa de la personalidad jurídica del representado por la del representante, de modo que es la voluntad del representante la que participa directamente en el negocio o acto jurídico que emiten cuando llegan al Poder Público. Cuando se refiere a modalidad quiere decir que es un elemento accidental que puede afectar el acto jurídico; de modo que si bien, el representado no está conforme con el representante, este puede optar por no emitir ya su sufragio para designar representantes populares, debido al incumplimiento de sus postulados ideológicos y compromisos que ejerció ante los representados u electores en su momento.
Por eso no es lo mismo Gobernar que administrar, porque los individuos sean hombre o mujeres que gobiernan, tienen el Poder pero no la autoridad, esto es que el Poder público se puede otorgar o quitar mediante el sufragio, puede ser circunstancial, porque el Poder no lo es para siempre, el Poder corrompe y marea al actor político cuando no se tiene la humildad debida; porque el pobre que nunca ha tenido, cuando tiene se vuelve loco al tener en demasía el Poder. Y también puede llegar a crear bajo nivel de confianza y compromiso con los gobernados. La Autoridad es la cualidad que tiene una persona con respecto del carácter de influencia forjada. La autoridad no se transfiere, ni se recibe, simplemente se crea. Y crea el compromiso mutuo en el logro de objetivos. En fin, por ello asentamos que no se debe confundir estos conceptos de no ser lo mismo Gobernar que administrar una entidad federativa o País, y tampoco es lo mismo que el Poder que se tiene al gobernar, sea lo mismo que ejercer una autoridad.
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