Caldero Político
59 Legislatura estatal, en la recta final del trabajo legislativo
Juan Ángel MAGAÑA HERNÁNDEZ/Analista político
Se está a veinticinco días para que finalicen los trabajos parlamentarios de la actual Quincuagésima Novena Legislatura estatal. Ayer domingo sesionaron en modalidad mixta los tribunos locales y aprobaron dos documentos de importancia, uno de ellos la designación del nuevo Consejo Municipal del Ayuntamiento de Tecomán, Colima, que suplirá al actual Cabildo el próximo 15 de Octubre del presente año, debido a la anulación de la elección ordinaria por parte del TEE, y por lo que se deberá ejercer una elección extraordinaria electoral para designar al nuevo Ayuntamiento del Municipio de Tecomán. Varios compañeros analistas han venido redactando que esta 59 Legislatura es la peor legislatura que ha representado al pueblo de Colima, ya en las redes sociales se difunde la calificación de los 5 mejores legisladores locales que si han trabajado por sus representados, y los 5 peores legisladores y legisladoras que solo cobran, no asisten y nomas paran el dedo en las sesiones de Congreso. Siendo respetuoso de los señalamientos y análisis de los compañeros analistas, el suscrito expresa que más bien en esta Quincuagésima Novena Legislatura, tuvo sus altas y bajas a lo largo de los tres años de trabajo legislativo. Sus altas, porque si existen legisladoras y legisladores en la actual 59 Legislatura, rescatables que se preocuparon por presentar trabajo legislativo personal y en Comisiones, que se documentaban y preguntaban dejándose asesorar, cuando no sabían del proceso y la técnica legislativa. Por el lado adverso; sus bajas pues a lo largo de la presente Legislatura, la falta de liderazgo político, el no ostentar carrera partidista y experiencia parlamentaria en el rubro de los consensos por encima de los disensos, los caprichos personales, como lo establece Nicolai Polulantazas en su artículo “clase en sí, clase para sí”; marco que en un momento determinado se produjera al interior del Congreso, la inestabilidad política, legislativa y administrativa que pudiera haber originado la ingobernabilidad parlamentaria. Tal vez lo criticable en forma objetiva, es que dejaran un rezago legislativo de 236 Iniciativas no dictaminadas en Comisiones, que da pauta a él tortuguismo legislativo acrecentando la congeladora parlamentaria en el trabajo de las Camisones Legislativas, incumpliendo con lo que establecen los artículos 57 y 92 de la ley Orgánica del Poder Legislativo, así como, los articulo 79 y 80 del Reglamento interno de esa misma normatividad. Hoy observamos y analizando con detenimiento mediantes los conocimientos que el suscrito ostenta del Proceso y la técnica Legislativa, que algunos legisladores y legisladoras, presentaron el pasado 30 de agosto del presente año ante la oficialía de partes del Congreso, varias reformas importantes entres estas una nueva Ley Orgánica y un nuevo Reglamento del Poder Legislativo. Siendo críticos y objetivos del quehacer legislativo, nos encontramos que dichos documentos fueron elaborados al (copy pagement) es decir, copiar y pegar en su redacción, así mismo, la técnica legislativa de Miguel Ángel Camposeco y Cadena se la brincaron los tribunos, pues dentro de una Ley los artículos del uno al nueve se redactan el números ordinales, insisto omitiendo la técnica legislativa como omisión parlamentaria en la redacción de toda Iniciativa de Ley. Pero también, encontramos dentro de dicha propuesta de nueva Ley, contravenciones normativas fragantes que exhibe a los mismos legisladores o quien les elaboro dichos documentos los exhiben enormemente; aunado a que la declaración de la legisladora única de movimiento ciudadano, afirma que esa propuesta de nueva Ley Orgánica, es un retroceso legislativo y un detrimento para la figura y los derechos de dichos diputados únicos, al quitarles voto en la Junta de Gobierno y de Coordinación Política; recordando aquel precepto jurídico que dice: “A ninguna Ley se le otorga efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna”; ¡Veamos!. En el artículo siete de la propuesta de la nueva Ley Orgánica del Poder Legislativo, establecen que el año legislativo se computara del primero de octubre al 30 de septiembre siguiente; contraviniendo lo que tipifica el artículo 30 de la Constitución Política del Estado de Colima y el mismo numeral nueve de la nueva Ley Orgánica que plasma claramente que el Congreso tendrá dos periodos ordinarios de sesiones, el primer periodo abarca del primero de octubre al 31 de febrero y el segundo periodo, del primero de abril al 31 de agosto, donde en el mes de septiembre entra en funciones la Comisión Permanente , como lo está actualmente, es decir, en su propuesta de nueva ley, omiten en la redacción a la Comisión Permanente que forma parte del año legislativo conducente, hacen cosas buenas que parecen malas, generando lagunas jurídicas en la redacción de la norma. Otra contravención normativa que encontramos como “antinomia legislativa”, en el artículo 18 de la propuesta de nueva Ley Orgánica del Poder Legislativo, en su redacción establecen que los diputados cuentan con los siguientes derechos en su fracción “XII.- Gozan de los servicios de seguridad social de conformidad con el artículo 123 de la Constitución Política de los Estaos Unidos Mexicanos, como servidores públicos”…. ¡Ahh!, pero se tiene que la Ley de Austeridad Republicana del Estado de Colima, establece en su artículo 4 que: “ Queda prohibido establecer o cubrir con recursos públicos, la contratación de servicios médicos por parte de los entes públicos, para beneficio de cualquier servidor público…., entonces o abrogan el artículo cuarto de la Ley de Austeridad o, abrogan o reforman el artículo 18 de su propuesta de nueva Ley Orgánica del Poder Legislativo, porque así como lo presentan se tiene a originar una vez más “una antinomia legislativa”, pues el artículo 123 en su fracción XI de la Constitución Federal, tipifica claramente que los trabajadores y los servidores públicos tienen el derecho constitucional de la seguridad social y el servicio médico es parte de esa seguridad social, por ello ¡ojo señores diputados y diputadas! que dictaminaran dicha propuesta de normatividad. En la propuesta de reforma a la Constitución particular del Estado que proponen y que también lo presentaron ante oficialía de partes del Congreso el mismo 30 de agosto del presente año, también vienen claros, obscuros jurídicos en la redacción de algunos artículos que pretenden reformar, con el fin de no extenderme únicamente se debe advertir que a esta 59 legislatura estatal, la SCJN les ha venido corrigiendo a lo largo de estos tres años, la plana en cuanto a legislación porque no ejercen el Proceso Legislativo y deliberativo conducente, la prueba son las tres acciones de inconstitucionalidad y las cuatro controversia constitucionales que son prueba fehaciente. En fin, veremos si legislan y aprueban estas Iniciativas fast track, para ejercer el análisis, jurídico, legislativo, critico constructivo, imparcial y objetivo de ello. Comentario Final.- El pasado viernes 03 de septiembre los que integramos el Circulo de Analistas Políticos y el Club Primera Plana Capital Colima AC., nos reunimos con el C. Rector de la Universidad de Colima, Dr. Christian Jorge Torres Ortiz Zermeño, nos expresó los avances académicos y tecnológicos que ha tenido la Casa de Estudios, aún en esta etapa de la pandemia del Covid 19 en Colima, pero obviamente el tema crucial que tocamos con él fue el adeudo de Gobierno del Estado a nuestra Alma Mater, el suscrito le cuestiono si estaba preparado el cómo Rector para que si llegase el 31 de Octubre y el Gobierno no le depositaba lo del adeudo financiero, seguirán pasivos los universitarios ante ese déficit monetario. Contestando el Rector que hasta el momento han solicitado al Gobierno estatal, que se le pague lo que le deben a la Comunidad Universitaria por la vía institucional y de respeto, pero de seguir con este alargamiento de no pagarles por parte de GOBEDO; no dudaran en ejercer las denuncias jurídicas respectivas y la movilización masiva estatal de la comunidad Universitaria, con la exigencia al Gobierno DEL Estado De Colima en liquidarles los 264 millones que se les debe a los Universitarios. Como egresado de la Universidad de Colima, le otorgamos todo el apoyo al C. Rector Christian Torres Ortiz Zermeño, para que ejerza los procesos y cauces legales conducentes con el fin de que el régimen de gobierno actual les pague el adeudo que tienen con la Comunidad Universitaria. ¡Ni un paso atrás!.
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